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...........................大道之行：理財哲學值得討論


施政報告建議的扶貧措施力度頗大，彰顯梁振英政府幫助基層紓困以至扶貧的決心，以「大手筆」來形容實屬恰當，卻惹來輿論關注經常性開支的滾雪球效應會否失控，令未來公共財政的可持續性難以為繼。

財政司司長曾俊華在網誌擔心儲備遲早耗盡並非無的放矢，被政圈中不少人視為言論衝着特首梁振英而來，儘管後者多番強調特區政府的理財哲學，管治團隊的內部是一致的，包括財政司司長在內，均支持與配合施政報告。

曾俊華的憂慮自有其合理性。事實上，《基本法》第一百零七條對特區政府理財原則早有明確規定，要求「財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應」。

《基本法》的規定不應理解為機械式的規則，而是有一定彈性的，並非以年度來比較，而應該是一段時間內，如三至五年為期。回歸以來，財政赤字就曾經多次出現，但整體而言，收支仍能達致平衡，歷任財政司司長也能堅持「量入為出」此一大原則，中央亦未見有何微言。

曾俊華在曾蔭權任內做財政司司長期間，先後「派糖」合共二千億之巨，更有豪派現金六千元的紀錄，也曾招惹輿論狠批。新政府今次所謂「大手筆」拋出二百億，若能落在實處，絕對符合「應使則使」的理念，毋須大驚小怪。

反而公共開支與本地生產總值增長率掛鈎的討論更值得研究，連同財政儲備總量的合理性問題，應該鼓勵公眾多作討論。

宋立功
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