直到西元7世紀時，京都盆地才開始有人居住。廣闊富饒的京都平原，那時也叫作山城國，後來成了來自朝鮮的依智秦氏 / 樸市秦氏 (Hata clan) 的家園。與此同時，矢本町 (Yamoto imperial court) 也開始在這裡聚集它的勢力。西元784年，由於勢力龐大的佛教僧侶集團常常干預民間生活，逼得奈良時期的桓武天皇將都城遷到了京都郊外的長岡，10年之後今日的京都才再次成首都，直到1868年遷都東京。