文：Tony
美國猶他州新法規將於 5 月 6 日生效，針對 VPN 使用施加嚴格限制，成為全國首例州級立法。電子前沿基金會（EFF）批評其過度監管，可能損害用戶隱私及網路自由。
法案核心內容
該法源於 SB 73 參議院法案，由州長斯賓塞·考克斯於 3 月 19 日簽署，旨在封堵用戶繞過成人網站年齡驗證的途徑。 猶他州自 2023 年起實施成人網站強制年齡驗證，導致 VPN 使用量激增，成人網頁等平台曾封鎖本地 IP 抗議。 新法兩大核心條款：首先，無論使用何種軟體變更 IP，物理位於猶他州的用戶一律視為「從猶他州訪問」，迫使網站對所有疑似本地流量實施年齡驗證，否則面臨法律責任。
其次，禁止商業實體推廣或鼓勵 VPN 用於規避檢查，涵蓋 VPN 供應商、網站及廣告商。
EFF 批評分析
EFF 分析指，此舉雖未直接禁售 VPN 產品，卻大幅削弱其繞過功能。網站或被迫全面屏蔽 VPN IP，或對每位訪客強制驗證，增加運營成本及用戶摩擦。 精通技術用戶可轉向私人代理、雲端隧道或住宅 IP，數小時內湧現替代方案，法規難以完全封堵。 惟普通居民、企業、記者及受害者將受波及，他們依賴 VPN 保護數據免遭 ISP 追蹤或駭客攻擊。
隱私與監管衝突
批評者強調，立法忽略隱私權核心價值，年齡驗證本身易遭濫用，收集身分資料成新隱患。猶他州保守派主張保護兒童，惟 EFF 指出，此類措施常流於形式，未能有效阻嚇目標對象，反增廣泛用戶負擔。 若效仿擴散，其他州份或跟進，美國網路生態面臨分化風險。
西方國家監管動向
其他西方國家監管機構亦密切關注 VPN 限制議題。歐盟數位服務法及英國線上安全法要求平台審查內容，美國國務院擬推 freedom.gov 網站內建 VPN 功能，供歐洲用戶規避審查，引發跨國爭議。 法國法院要求 VPN 業者配合內容監控，VPN 供應商將會面臨很大壓力。
資料來源：eff
